关于加强服务型党组织建设的实施意见

乐师院委〔2015〕27号

根据中共中央办公厅《关于加强基层服务型党组织建设的意见》以及省委教育工委《关于加强高校服务型党组织建设的实施意见》有关文件精神，为切实加强服务型党组织建设，提升党建工作水平，结合学校实际，提出如下实施意见。

一、充分认识服务型党组织建设的重大意义

党的十八大报告指出：“为人民服务是党的根本宗旨，以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准”，提出了加强基层服务型党组织建设的重大任务。党的十八届三中全会强调要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，为全面深化改革作出积极贡献。服务型党组织是党在高校全部工作和战斗力的基础，是高校党的建设的重点。建设服务型党组织，是加强学校党的建设的基础工程，是践行党的宗旨、实践群众路线的必然要求，是学校落实立德树人根本任务、推动转型发展、构建和谐校园的现实需要。

二、指导思想、主要任务与建设目标

（一）指导思想

以中国特色社会主义理论体系为指导，以服务学校综合改革与转型发展、服务应用型人才培养、服务师生群众、服务党员为总要求，围绕人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新等中心工作，以强化组织领导为基础，以提高服务能力为重点，以完善服务体系为关键，以创新服务载体为核心，以健全服务机制为保障，以师生满意为最高标准，坚持开门开放推进服务型党组织建设，为推动学校转型发展提供坚实的保证与有力支持。

（二）主要任务

对照《四川省高校服务型党组织评价标准》和省委教育工委提出的“六有”建设目标，围绕推动学校综合改革和转型发展，各党总支（直属党支部）立足实际、围绕中心、服务大局，着力抓好立德树人根本任务，结合群众路线长效机制的建设，把思想教育与解决实际问题结合起来，进一步引导师生党支部和党员牢固树立服务宗旨意识，切实转变工作理念，增强服务意识，改进工作作风，提高服务能力，搭建服务平台，促进师生全面发展，努力成为“五好”党组织和志愿服务模范党员，取得师生欢迎、学校受益、社会认可的良好成效。

（三）建设目标

通过3至5年的建设，通过校地共建“开放联融”、党建工作“互联网+”、志愿服务“量体裁衣”等方式，形成服务型示范党组织（党总支、直属党支部）5个、校外服务特色基地5个、校内党员服务示范团队20个、服务地方党员先锋队20个、志愿服务模范党员100个，争创省厅级服务型党组织2个，实现服务型党组织全覆盖，党员服务意识和服务能力明显增强三大特色鲜明的建设目标。

三、服务型党组织建设的主要措施

（一）建设服务型领导班子

在学校党委统一领导下，强化校内各基层党组织书记第一责任人职责，形成学校党委统一领导，党委组织部牵头协调，党委职能部门各司其职、密切配合，党总支（直属党支部）直接负责，师生党支部书记具体落实的工作格局，整体推进服务型党组织建设。组织部要围绕服务型领导班子建设，坚持开展“党建论坛”，加强各党总支（直属党支部）书记培训，增强服务意识，提高服务能力。处科级及以上党员干部要身体力行，积极参加各种服务活动，带头建立服务联系点，起好服务示范作用。

（二）打造服务型党员队伍

认真落实按照师生员工总数的1%左右配备专职党务工作人员和思想政治工作人员的要求。由组织部牵头、各党总支（直属党支部）具体推进实施“三项培训计划”，着力把服务骨干培养成党员，把党员培养成服务骨干，把党员服务骨干培养成带头人。依托学校党校以及各分党校组织开展“读红色经典书籍、品智慧人生活动”、“教工党支部书记能力素质提升培训”、“大学生党员骨干能力素质提升培训”以及党务工作者“服务能力提升”专题培训，增强服务本领，打造一支服务意识好、服务能力强的党员服务队伍。

（三）健全活力型服务体系

各党总支（直属党支部）要优化党支部设置，按照服务功能和服务需要，深入推进服务型党组织建设“三进”工程，即进教学、科研团队，进班级、公寓，进社团、网络，积极与地方企事业单位、社区等共建服务型党组织，实现党组织服务网络横向到边、纵向到底的网格化全覆盖，解决服务师生“最后一公里”问题。健全完善“三个一工程”，学校领导班子成员和党员干部联系师生党支部、支部书记联系班级、党员联系师生的“三联”制度，切实帮助师生解决实际困难，使师生真正感受到党组织的温暖，形成促进学校转型发展的改革合力。

（四）推进服务阵地示范化

党委组织部要有效整合校内党建服务资源，学生处在学生事务中心开设“党员服务窗口”，推行实施“一站式”党员服务，给党员为师生群众办实事、做好事、解难事提供便利的服务场所，机关各职能部门在办公处设立“党员服务示范岗”，方便师生群众便利办事。各党总支（直属党支部）要结合本单位特点和实际，建设相对固定、设施齐全的党员服务中心，深入开展“党员示范课”、“教学先锋岗”、“科研创新岗”、“服务示范岗”、“成才进步岗”等党员示范服务评选活动，加强党员责任区、党员服务工作站、党员示范窗口等服务阵地建设，打造功能完善、便捷实用的示范型党员服务阵地。宣传部、学生处等要依托“三育人”、“师德标兵”、“十佳青年学生”、“校园自强之星”等评选活动，开展党员示范服务典型选塑，积极引导鼓励师生党员传播党的先进思想、先进理念和社会主义核心价值观，传递正能量。

（五）促进服务载体特色化

1.打造校地共建“开放联融”特色。按照开门党建、服务社会的要求，党委组织部、地方合作处要加强与地方的协调联系，积极支持各党总支（直属党支部）、师生党支部与地方联合建立党组织服务特色基地、党员教育实践服务基地、党员工作室、党员服务示范点、党员便民服务网络中心等。各党总支（直属党支部）根据党员专业特长、岗位职责等分类组建服务地方团队，对接区域经济社会发展需要实施“网格化管理、组团式服务”等服务组织形式改革，深化以校地支部联建、课题联研、人才共育、文明共建、文化共享为主的服务载体创新；动员和鼓励师生党支部和党员深入社区、深入农村，采取结对服务、组团服务、支部共建等形式，开展科技帮扶、义务支教、尊老助老等志愿服务，开展科技扶贫、教育扶贫、文化扶贫等智力服务，为群众办实事、解难事，促进校地党建工作互联互补互动，实现共享共建共赢。

2.打造党建工作“互联网+”特色。党委组织部、宣传部、信息中心要依托校园网、“乐山师院”手机微党建、“西湖塘畔”公众微信平台、“绿荫”党建QQ群“先锋慕课”网络党校等方式，推动党建信息化工作平台和网上服务平台整合，精心建设服务型党组织专题网站，打造“一站式”党员服务网络平台，统筹整合校内党建服务信息，畅通集成党建服务功能，实现网上网下党员服务互融互通，打造具有我校特色的党建服务“互联网+”。

3.打造志愿服务“量体裁衣”特色。党委组织部、学工部牵头推进实施师生党员志愿服务注册制度，支持师生党员成为校内外注册志愿者，鼓励师生党员积极参与校内外各类志愿服务组织、社会服务机构组织开展的公益服务活动；落实师生党员到社区（村）开展“双报到”“党员义工”等志愿服务制度，开展师生党支部、党员到社区认领服务岗位活动。各党总支（直属党支部）要对接师生群众多样化服务需求，结合专业与师生党员实际，组建师生党员志愿服务队，开展“量体裁衣”式志愿服务，推行个性化党员服务，提高服务的针对性和实效性。

（六）实现服务机制完善化

1.建立服务资源统筹机制。校工会、学生处负责校内师生群众服务需求的收集归类与信息发布，校地合作处面向地方和社会征集服务需求信息，做好加强服务过程中的协调联系，党委组织部负责校内党建资源统筹与调配，各党总支（直属党支部）做好师生党支部和党员对接服务需求的组织发动。

2.建立党员民主参与服务机制。进一步健全完善二级单位党政联席会议制度，加强党务公开工作力度，深化党员公开承诺践诺、民主评议党员等工作，拓宽群众参与党员干部民主评议的渠道。健全党内激励关怀帮扶机制，尊重党员主体地位，增强党员的归属感、责任感，激发党员服务群众内在动力。

3.建立服务绩效考核机制。党委组织部会同人事处、地方合作处、学工部等职能部门，按照现代管理绩效考评理念，建立以服务质量为导向、以群众满意为根本标准的党组织与党员服务质量考评体系，科学合理设计考评指标，突出对党组织与党员服务意识、服务能力、服务业绩的考评，促进师生党支部与党员日常服务工作规范化、标准化、科学化。

4.健全完善服务保障机制。学校加大对各党总支（直属党支部）党建工作的经费投入，按照教职工党员每人每年不少于200元、学生党员每人每年不少于100元的标准配备党建活动经费，列入学校经费预算并建立稳定的经费保障增长机制，保障服务型党组织建设正常开展；校党校每年对党支部书记进行一次培训等。

5.建立表彰激励机制。学校隔年开展“党员示范团队”、“服务地方党员先锋队”、“服务地方党员先锋岗”等评选活动，并纳入学校奖励办法，进行物质与精神奖励，激发师生党支部和党员主动服务的内生动力。科技与学科建设处要把服务型党组织建设的研究课题作为校级单列的课题，争取的横向服务项目按校级横向科技课题对待，并实施对等管理。

四、加强服务型党组织建设的组织领导

（一）学校党委把服务型党组织建设与推进学校转型发展统筹并举，将服务型党组织建设纳入学校每年工作重点，年初进行部署安排，年末进行总结考核。学校党委常委会定期听取汇报并进行专项研究。

（二）学校在每年年度经费预算中，单列服务型党组织建设专项，从经费支持上给予充分保证。各党总支（直属党支部）要坚持重心下移、资源下沉，合理分配党建活动经费，使所属党支部能够在力所能及的范围内开展服务活动，调动其开展党建工作的积极性。

（三）党委组织部和各党总支（直属党支部）要加强对服务型党组织建设的检查和指导，采取定期交流研讨、座谈等方式，及时了解进展情况，总结交流经验，研究解决问题。坚持统一部署与分类指导相结合，结合不同单位和部门的实际，分类推进实施。

（四）党委宣传部要把服务型党组织建设作为宣传重点，组织人员采写服务型党组织建设中的先进事迹，挖掘优秀服务典型，通过校园电视台、校园广播站、校园网、校报以及校外新闻媒体等渠道，进行广泛的宣传报道，营造愿服务、能服务、真服务的良好氛围。

（五）学校党建研究中心在每年课题立项中设立服务型党组织建设研究专题，引导和鼓励校内党务工作者和党员加强对地方高校服务型党组织建设的理论与实践研究，为服务型党组织建设的有序推进提供研究成果支持。

中共乐山师范学院委员会        

2015年5月20日